APPROVAZIONE DEFINITIVA DEL DDL SULLA PROTEZIONE CIVILE
Il 21 ottobre scorso la Camera ha approvato in via definitiva, senza modifiche, il disegno di legge governativo "Disposizioni in materia di protezione civile". Il testo, che aveva già ricevuto il via libera dal Senato il 4 agosto, rappresenta un'attuazione parziale della legge delega n. 167 del 10 novembre 2025. Le novità principali del provvedimento si concentrano su due ambiti di grande interesse per gli Enti locali: la revisione della disciplina della responsabilità penale colposa e il riconoscimento del personale impiegato nelle strutture di protezione civile.
Sul fronte della responsabilità, il nuovo articolo 42-ter introduce una causa di non punibilità per i reati colposi commessi nell'esercizio delle attività di protezione civile, qualora vengano rispettate le raccomandazioni delle linee guida o, in loro assenza, le buone pratiche adeguate al caso concreto. La norma circoscrive inoltre la responsabilità alla sola "colpa grave": tale limitazione si applica ai volontari per qualsiasi attività connessa, mentre per le autorità (inclusi i Sindaci) e per gli operatori opera esclusivamente quando i reati derivano da misure e interventi urgenti attuati durante la gestione dell'emergenza.
Per quanto riguarda il personale, il provvedimento prevede l'istituzione di sezioni contrattuali speciali all'interno del comparto delle Funzioni Locali, dedicate ai dipendenti delle strutture di protezione civile di Comuni, Province, Città Metropolitane e Regioni. Sono previste specifiche indennità di funzione, di pronto impiego e di missione, affiancate da tutele legali e assicurative. Tuttavia, la norma stabilisce una clausola di invarianza finanziaria, imponendo che le nuove indennità e tutele vengano sostenute attraverso le risorse già disponibili, senza stanziamenti statali aggiuntivi.
L'analisi e le proposte della Commissione Protezione Civile ANCI
Per valutare le ricadute operative della riforma, il 30 ottobre si è riunita la Commissione Protezione Civile ANCI con i rappresentanti dei territori. Pur accogliendo positivamente questo primo riconoscimento normativo, gli amministratori locali hanno ribadito la necessità di affrontare le storiche carenze strutturali dei Comuni. I Sindaci, nel confermare la volontà di mantenere la gestione della funzione di protezione civile, hanno richiesto risorse finanziarie adeguate, supporto per il personale tecnico, un sistema di allerte territoriali più preciso e un'armonizzazione delle tutele legali che includa anche le fasi di previsione e prevenzione. Le proposte e le criticità emerse confluiranno in un documento di sintesi che ANCI sottoporrà alle sedi istituzionali competenti per guidare i successivi passaggi attuativi.